各市食品藥品監(jiān)督管理局：
為深入推進全省保健食品違法添加專項整治工作，進一步規(guī)范保健食品生產、經營秩序，嚴厲打擊保健食品違法添加行為，保障人民群眾身體健康和食用安全，確保專項整治工作取得實效，現(xiàn)就有關工作通如下：
一、工作內容
（一）進一步加大生產經營企業(yè)監(jiān)督檢查。
各市局要結合省局《關于加強保健食品化妝品生產企業(yè)日常監(jiān)管工作的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2011〕107號）、《關于開展保健食品化妝品違法添加違規(guī)標識等專項檢查的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2011〕139號）和《關于加強保健食品原料管理的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2011〕140號）的精神和要求，按照制定的“保健食品違法添加專項檢查實施方案”加強對轄區(qū)內保健食品生產、經營企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查生產企業(yè)原輔料購入使用（尤其是省局確定的2011年重點監(jiān)管保健食品原料和含有鄰苯二甲酸酯類的保健食品及其包衣材料和包裝材料）、生產工藝流程、品質管理和委托加工行為等，對企業(yè)生產加工中可能出現(xiàn)的違法添加行為進行排查；重點檢查經營企業(yè)是否建立進貨檢查驗收制度，是否按要求審驗供貨商資質、保健食品批準證書、產品合格證明和產品標識，是否建立產品進貨臺賬并如實記錄產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。
（二）進一步加大重點產品抽驗力度。
1、加大對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)生產、經營保健食品的抽驗力度。重點是安全風險較高的產品和宣稱緩解體力疲勞（抗疲勞）、輔助降血脂（調節(jié)血脂）、輔助降血糖（調節(jié)血糖）、減肥、改善睡眠、抗氧化（延緩衰老）等功能的保健食品。
2、加大對違法保健食品廣告涉及產品的抽驗力度。要按照《關于加強報刊廣播電視保健食品廣告監(jiān)測的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2011〕141號）有關要求，加強對轄區(qū)報刊、廣播、電視保健食品廣告監(jiān)測工作。重點對公眾人物代言、含有低俗涉性淫穢內容、群眾投訴舉報集中、保健食品宣傳治療作用以及健康資訊類節(jié)（欄）目變相發(fā)布保健食品廣告、以專家和患者名義為產品功效作證明等嚴重違法保健食品廣告涉及的保健食品加大抽驗力度。
3、加大對臺灣地區(qū)生產的保健食品和含有鄰苯二甲酸酯類保健食品及其包衣材料和包裝材料的抽驗力度。重點是列入國家局《關于對臺灣地區(qū)生產的保健食品開展監(jiān)督檢查及抽驗的緊急通知（急件）》（食藥監(jiān)辦稽[2011]83號）（以下簡稱《緊急通知》）產品名單的保健食品以及衛(wèi)生部發(fā)布的《關于公布食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單（第六批）的公告》（衛(wèi)生部公告2011年第16號）的鄰苯二甲酸酯類物質名單。
（三）進一步加大違法添加查處力度。
要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊保健食品違法添加行為。對不按照規(guī)定落實進貨查驗、記錄制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索票索證、票據(jù)保留不完備的，責令限期整改；對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產、經營；對生產非法添加產品的，依法沒收其違法所得和用于違法生產經營的相關物品；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售含非法添加物的保健食品，責令停產、停業(yè)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，一律依法予以嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理。
在監(jiān)督檢查和抽驗中，一經發(fā)現(xiàn)列入國家局《緊急通知》產品名單的臺灣地區(qū)生產的保健食品中含有《衛(wèi)生部公告2011年第16號》所列鄰苯二甲酸酯類物質的產品，要立即采取行政強制措施，并查明產品的來源和去向，同時責令相關經營企業(yè)召回問題產品。問題產品如涉及其他地區(qū)的，要及時通報相關地區(qū)保健食品監(jiān)管部門開展協(xié)查；凡配方中含鄰苯二甲酸酯的保健食品，要監(jiān)督相關保健食品生產企業(yè)立即暫停生產，對市場上正在銷售的產品立即召回，并及時報告所在地保健食品監(jiān)管部門；重大情況要及時上報省局。
?。ㄋ模┻M一步加大社會監(jiān)督和宣傳報道。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳嚴厲打擊非法添加行為工作的意義、舉措、進展和成效，營造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，將打擊非法添加工作不斷推向深入。要進一步拓寬舉報渠道，公示舉報方式，及時分析舉報線索，加強追蹤調查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。對非法添加行為要查處一批，曝光一批，始終保持高壓態(tài)勢，有力震懾違法分子。要堅持正確的輿論導向，引導群眾科學理性消費，防止不實炒作，制止虛假報道，對造成社會恐慌的謠言和不實消息要及時澄清，惡意炒作的要追究相關責任。
二、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。
要充分認識打擊非法添加工作的重要意義，把打擊非法添加作為今年保健食品監(jiān)管的一項重要工作來抓，進一步推動保健食品監(jiān)管各項工作深入開展，堅決維護公眾健康及合法權益。要強化組織領導，采取有力措施，層層落實責任，確保各項工作落實到位，取得實效。
?。ǘ淞⒋缶忠庾R，形成監(jiān)管合力。
要加強與工商、質監(jiān)、公安等有關部門的協(xié)調配合，強化部門間的工作銜接，發(fā)揮各部門的職能和手段，共同采取多種行政措施，形成有效的監(jiān)管合力。要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，辦理一批大案要案，發(fā)現(xiàn)違法添加行為的，要依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)嚴厲打擊，并及時向省局通報。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)查核查，完善辦案機制。
要進一步加強案件協(xié)查核查力度，完善案件辦理工作機制。在監(jiān)督檢查和抽驗中發(fā)現(xiàn)非法添加產品涉及轄區(qū)外生產、經營企業(yè)的，要組織做好調查工作，查清產品的來源、去向、數(shù)量等，及時通報相關保健食品監(jiān)管部門進行協(xié)查，接到協(xié)查要求的單位應認真組織做好協(xié)查工作，并及時反饋協(xié)查結果。涉及假冒保健食品的，協(xié)查結果同時抄送省局。接到核查函件的，要嚴格按照要求進行核查，并及時函復核查結果。
（四）加強總結分析，及時報送信息。
要及時分析、總結本轄區(qū)專項整治工作進展情況，按照《關于貫徹落實國家局<關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知>的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2011〕149號）有關要求，將有關信息和檢查數(shù)據(jù)及時上報省局。
二〇一一年八月二日
